行業(yè)信息 近日，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《關于全面加快建設城市運行管理服務平臺的通知》，部署各地在開展城市綜合管理服務平臺建設和聯(lián)網(wǎng)工作的基礎上，全面加快建設城市運行管理服務平臺（以下簡稱“城市運管服平臺”），推動城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
通知指出，建設城市運管服平臺，是貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署的重要舉措，是系統(tǒng)提升城市風險防控能力和精細化管理水平的重要途徑，是運用數(shù)字技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新的重要載體，對促進城市高質(zhì)量發(fā)展、推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。
自2005年全國推廣網(wǎng)格化管理模式以來，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)為城市精細化管理工作提供了有力支撐。2019年開始，住房和城鄉(xiāng)建設部部署在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)基礎上搭建城市綜合管理服務平臺，推動建立城市政府及主管部門對城市管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督、綜合評價工作體系。進入“十四五”時期，為貫徹落實黨中央、國務院關于統(tǒng)籌城市發(fā)展與安全、加強城市風險防控的決策部署，住房和城鄉(xiāng)建設部決定在城市綜合管理服務平臺建設的基礎上，以城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”為目標，圍繞城市運行安全高效健康、城市管理干凈整潔有序、為民服務精準精細精致，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G移動通信等前沿技術為支撐，整合城市運行管理服務相關信息系統(tǒng)，匯聚共享數(shù)據(jù)資源，加快現(xiàn)有信息化系統(tǒng)的迭代升級，構(gòu)建城市運管服平臺“一張網(wǎng)”，加強對城市運行管理服務狀況的實時監(jiān)測、動態(tài)分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督和綜合評價，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
通知明確，城市運管服平臺體系包括國家平臺、省級平臺和市級平臺，三級平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務協(xié)同。2022年年底前，直轄市、省會城市、計劃單列市及部分地級城市建成城市運管服平臺，有條件的省、自治區(qū)建成省級城市運管服平臺。2023年年底前，所有省、自治區(qū)建成省級城市運管服平臺，地級以上城市基本建成城市運管服平臺。2025年年底前，城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體制機制基本完善，城市運行效率和風險防控能力明顯增強，城市科學化精細化智能化治理水平大幅提升。
通知強調(diào)，市級平臺以網(wǎng)格化管理為基礎，綜合利用城市綜合管理服務系統(tǒng)、城市基礎設施安全運行監(jiān)測系統(tǒng)等建設成果，對接城市信息模型（CIM）基礎平臺，縱向聯(lián)通國家平臺、省級平臺以及縣（市、區(qū)）平臺，橫向整合對接市級相關部門信息系統(tǒng)，匯聚全市城市運行管理服務數(shù)據(jù)資源，聚焦重點領域和突出問題，開發(fā)智能化應用場景，實現(xiàn)對全市城市運行管理服務工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核、監(jiān)測預警、分析研判和綜合評價，推動城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。“一網(wǎng)統(tǒng)管”覆蓋范圍廣、涉及部門多，現(xiàn)階段城市運管服平臺重點以支撐城市運行安全、城市綜合管理服務為主，隨著“一網(wǎng)統(tǒng)管”體制機制逐步健全，應用場景不斷豐富，再逐步向其他業(yè)務領域延伸拓展。
為穩(wěn)妥有序推進城市運管服平臺建設，住房和城鄉(xiāng)建設部同步發(fā)布《城市運行管理服務平臺建設指南》《城市運行管理服務平臺技術標準》《城市運行管理服務平臺數(shù)據(jù)標準》，作為現(xiàn)階段指導城市運管服平臺建設和運行的基本依據(jù)。其中，“建設指南”用以規(guī)范三級平臺建設、運維、驗收等工作，明確項目管理要求和實施步驟等。“技術標準”用以指導城市運管服平臺各系統(tǒng)建設和運行維護。“數(shù)據(jù)標準”用以指導建立綜合性城市運行管理服務數(shù)據(jù)庫并開展數(shù)據(jù)交換與匯聚。
立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進國家、省、市三級城市運管服平臺建設，需要進一步統(tǒng)一思想，上下聯(lián)動、協(xié)同配合、攻堅克難，堅持“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”一張藍圖繪到底；需要充分調(diào)動社會各方的積極性和創(chuàng)造性，形成全社會共同推進城市運管服平臺建設的強大合力；需要聚焦重點領域和突出問題，解決群眾的“急難愁盼”。通過3至5年的努力，力爭使城市運管服平臺成為提升城市科學化精細化智能化治理水平的重要抓手，成為各級黨委政府高效履職、管理好城市、服務好市民的重要幫手，成為推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強大支撐。
通知要求，各地要提高認識，加強組織領導，制定平臺建設工作方案，明確牽頭部門、責任分工和時間安排等。各省級住房和城鄉(xiāng)建設（城市管理）主管部門要落實主體責任，在組織實施好省級平臺建設的同時，指導推動城市政府建立協(xié)調(diào)推進機制，有序推進市級平臺建設。各地要積極爭取財政支持，將平臺建設、運營和維護等經(jīng)費納入地方財政預算管理。要嚴格建設技術方案編制評審，切實加快平臺立項審批工作。要把好平臺評估驗收關，確保平臺功能完備、運行穩(wěn)定、體驗良好。住房和城鄉(xiāng)建設部將會同省級住房和城鄉(xiāng)建設（城市管理）主管部門加強跟蹤指導，采取專題培訓、視頻會議、實地檢查、定期通報、典型示范、評估驗收等方式，推動平臺建設落地見效。
