廉政案例
為什么要特別強(qiáng)調(diào)充分運(yùn)用“四種形態(tài)”提供的政策策略
習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出，充分運(yùn)用“四種形態(tài)”提供的政策策略，通過有效處置化解存量、強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。全會(huì)工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)把握政策策略，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，依規(guī)依紀(jì)依法行使職權(quán)，為在新的起點(diǎn)上深化運(yùn)用“四種形態(tài)”提出了明確要求。
回顧黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐，可以看出，“四種形態(tài)”體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的方針，體現(xiàn)了實(shí)事求是的思想路線，體現(xiàn)了把監(jiān)督挺在前面、抓早抓小、防患未然的要求，體現(xiàn)了保持懲治高壓態(tài)勢(shì)、遏制瓦解貪腐的導(dǎo)向。四次全會(huì)工作報(bào)告披露，2019年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理共184.9萬人次。其中，運(yùn)用第一種形態(tài)批評(píng)教育幫助124.6萬人次，占總?cè)舜蔚?7.4%；運(yùn)用第二種形態(tài)處理46.3萬人次，占25%；運(yùn)用第三種形態(tài)處理7.2萬人次，占3.9%；運(yùn)用第四種形態(tài)處理6.8萬人次，占3.7%。這再次表明，用好“四種形態(tài)”這個(gè)全面從嚴(yán)治黨的政策策略，既要注重抓早抓小、防微杜漸，牢牢抓住監(jiān)督基本職責(zé)；又要強(qiáng)調(diào)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)、違紀(jì)違法必究，突出懲治重點(diǎn)，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去。
“四種形態(tài)”是“懲前毖后、治病救人”方針的具體化，其實(shí)質(zhì)是抓早抓小、防微杜漸，體現(xiàn)的是對(duì)黨員干部的嚴(yán)管厚愛。工作報(bào)告在介紹過去一年運(yùn)用“四種形態(tài)”總體情況時(shí)，使用了“批評(píng)教育幫助和處理”的表述。這表明，每一種形態(tài)的運(yùn)用，都包含著教育和警示。即便是對(duì)于已經(jīng)犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤的審查調(diào)查對(duì)象，既要嚴(yán)格依據(jù)紀(jì)法和事實(shí)這兩個(gè)定量，也要充分考慮其本人的態(tài)度和認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò)實(shí)際行動(dòng)這個(gè)變量，精準(zhǔn)運(yùn)用每一種形態(tài)，審慎穩(wěn)妥做好“四種形態(tài)”相互轉(zhuǎn)化工作。
工作報(bào)告顯示，2019年全國有10357人主動(dòng)投案，其中中管干部5人、省管干部119人。包括秦光榮、劉士余等中管干部在內(nèi)的違紀(jì)違法分子紛紛主動(dòng)投案，這是反腐敗斗爭高壓態(tài)勢(shì)威懾的結(jié)果，也是對(duì)主動(dòng)投案者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理政策感召的結(jié)果。2019年7月，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理主動(dòng)投案問題的規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中對(duì)主動(dòng)投案的認(rèn)定和處理，讓主動(dòng)投案工作有規(guī)可依，處置更加精準(zhǔn)。對(duì)于主動(dòng)投案、如實(shí)交代問題的干部，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格把握“四種形態(tài)”之間相互轉(zhuǎn)化條件，在依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法人員，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，注重對(duì)干部的教育和挽救。
黨的十八大以來，中央懲治腐敗決心和力度之大前所未有，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利；但一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然不收斂不收手，性質(zhì)十分嚴(yán)重，影響非常惡劣。2019年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持首先從政治紀(jì)律查起，嚴(yán)肅查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，著力整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門行業(yè)的“鏈條式”腐敗，對(duì)黨的十八大后不收斂不收手，特別是十九大后仍不知止、膽大妄為的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
工作報(bào)告對(duì)2020年的任務(wù)部署釋放了力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松的強(qiáng)烈信號(hào)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，重點(diǎn)查處不收斂不收手的違紀(jì)違法問題。工作報(bào)告貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，明確今年的懲治重點(diǎn)，就是黨的十八大以來不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題。報(bào)告還要求，對(duì)巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置、堅(jiān)決查處各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問題等。3月10日，陜西省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息：陜西省監(jiān)察委員會(huì)決定對(duì)陜西興茂侏羅紀(jì)煤業(yè)鎂電（集團(tuán)）有限公司法定代表人高乃則涉嫌行賄犯罪問題立案調(diào)查。短短一則通報(bào)，釋放了強(qiáng)烈信號(hào)：“堅(jiān)持受賄行賄一起查”“堅(jiān)決斬?cái)唷畤C’和甘于被‘圍獵’的利益鏈”絕不是一句空話。
“四種形態(tài)”作為全面從嚴(yán)治黨的政策策略，是堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系的必然要求，是進(jìn)一步鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，化解存量、遏制增量的有效辦法。落實(shí)好工作報(bào)告提出的新要求新任務(wù)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要忠誠履職盡責(zé)，實(shí)事求是運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，分類施策，標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐體制機(jī)制，不斷提高治理腐敗效能。
